创新管理保平安 省交警总队加强道路交通安全管理纪事

　　为解决日益严峻的 道路交通安全形势，省公安厅交警总队按照省委、省政府、公安部、省公安厅党委的具体部署，改革开拓，创新道路交通安全管理模式、预防模式，积极化解、消除道路交通安全管理突出问题、矛盾和隐患，有力地维护了全省道路交通安全形势的平稳。

　　部门联手 落实客运企业安全主体责任

　　预防和减少“涉客运”交通事故对搞好交通安全管理和事故预防工作至关重要。今年以来，湖南省已发生9起一次死亡3人以上的客运交通事故，占今年以来3人以上事故总量的52.9%；“十一五”期间，湖南省共发生269起一次死亡3人以上交通事故，其中147起为营运客车所致，占总量的54.6%。因此，抓住了客运 交通安全，就牵住了交通事故预防工作的“牛鼻子”，就稳住了道路交通事故预防工作的“半壁江山”。

　　加强客运交通安全工作，就必须落实客运企业安全生产主体责任。邵阳汽运总公司、株洲运输公司从整治交通违法行为入手，采取严格准入、停运、停驾、经济处罚、宣传教育培训等多项有力措施，落实交通安全管理制度，实现了交通事故大幅下降。

　　5月31日，全省客运企业法人交通安全形势报告会在全省推广了邵阳汽运总公司、株洲运输公司落实客运企业安全生产主体责任的工作经验，省公安厅交通管理局、省道路运输管理局、省安全生产监督管理局就如何加强客运企业交通安全工作、加强客运企业交通安全管理、落实客运企业安全管理主体责任进行了专题研究、部署，建立了部门联手落实客运企业安全主体责任的工作机制，形成了安监、交通、公安等部门各司其职、各负其责，既明确分工，又密切配合的道路交通安全管理新机制和监管合力。

　　5月份，省公安厅交警总队通报了全省10次以上交通违法未处理的客运车辆，对其中有10辆以上违法车辆的客运企业，要求各市州交警支队下发隐患整改通知书、限时整改；同时要求严格按照《道路交通安全法》规定，未消除安全隐患的客运车辆，禁止上道路行驶；对一个月内两次发生超员行为被查处的客运企业，将对直接负责的主管人员处2000元以上5000元以下罚款。

　　 推广“溆浦经验” 农村公交建设初现曙光

　　3月10日召开的全省道路交通安全委员会会议要求，在全省推广“溆浦经验”，按照“政府主导、部门履职、公司运作、统一管理”的模式，依托农村公交建设，通过三年的努力，在全省基本实现农村公交建设“客运班线化，管理集约化，运作公交化”，初步解决农民和学生出行难，出行不安全的问题。

　　今年来，溆浦县通过农村道路交通规范整治工作，全县开通农村客运线路211条，投入农村客运车辆842台，全面取缔了三轮摩托车、农用车等非法载客车辆，着力解决农民和学生出行难，出行不安全的问题。

　　“溆浦经验”的主要形式：一是公司运营。考虑到原有校车利润低、存在交通安全漏洞的现状，政府将校车一并纳入县日晟农村客运公司统一管理。学校根据中小学生、幼儿乘车需要，按照“五定”（定人数、定车辆、定座位、定线路、定时间）的工作要求，与日晟农村客运公司签订校车使用协议；公司在上下学时段统一调配校车接送中小学生和幼儿，并对校车运行、车辆安全技术状况进行监管；其它时段校车与农村客运车辆一同参与农村客运营运。

　　二是学校主管。学校、幼儿园负责人是校车管理的第一责任人，小学二年级以下学生、幼儿乘车时，学校安排专人随校车照管，并对校车出现“超员、超速”问题负有监督和举报义务。二年级以上学生在规定地点、规定时间自行乘校车上下学。学校负有教育学生拒乘三轮摩托车等非法营运车辆的义务。

　　三是部门监管。确定为农村客运公司所有或学校自有的校车，交警大队全部纳入客运户籍化管理，建立校车纸质档案和校车管理电子台帐。客户化管理民警对校车及驾驶人实行一月一检查（检查车况是否良好、保险是否齐全，驾驶人资质是否合格）、一季一抄告（将校车违法记录抄告教育行政主管部门和农村客运公司）、一年一培训（对驾驶人进行安全知识培训）。

　　四是政府补贴。县政府出台积极财政补贴政策，校车除按国家政策享有“燃油补贴”外，还从新农村建设专项经费中拿出100万元用于补贴参与农村客运的校车。年末，政府将根据校车载客量、交通守法等情况，给予每辆校车2500元至4000元专项补贴。

　　 实施“百千万生命防护工程” 消除安全隐患

　　经省人民政府同意，为进一步消除道路交通安全隐患，预防和减少道路交通事故尤其是群死群伤重特大道路交通事故的发生，确保全省道路交通的安全、畅通、有序，今年省道路交通安全委员会在全省部署了“百千万生命防护工程”。对全省道路交通安全隐患路段进行全面综合治理。

　　2011年“百千万生命防护工程”具体目标：重点围绕山区临谷、临崖、临水路段以及省境内公路与铁路平立交道口路段，交通安全设施的建设投入不足、交通标志、标线和安全防护、示警设施严重缺乏的路段，建设240公里山区公路路侧连续式护栏（缆索护栏、波形护栏或防撞墙），合理渠化1000个城市和城镇交叉路口，10000处道路平交路口安装减速板（梯）。

　　7年来，在省政府统一部署下，全省公安交警、交通、公路等部门连续开展公路危险路段治理，共投入经费3.2亿元，整改了一大批道路安全隐患。

　　 开展“四大行动” 全面持续整治严重交通违法

　　按照2月底省政府《全省道路交通安全专项整治工作方案》，全省公安交警迅速把思想和行动统一到中央、省委、省政府、公安部和省厅党委决策部署上来，切实加强组织领导，加强协调联动，开展“四大行动”，全面持续整治严重交通违法行为，确保全省道路交通秩序不断好转。

　　全省公安交警以城市道路、高速公路、国省道、农村道路的不同警情特点，开展“四大行动”，推进专项整治。一是4月至6月开展反酒驾为主“雷霆行动”。二是从4月到年底开展以集中整治客货运输车辆为重点的“蓝箭行动”。三是从6月到8月以整治涉牌涉证为重点开展“猎鹰行动”。四是从8月到10月以反超速为重点开展“飓风行动”。

　　5月1日醉驾入刑以来，全省公安交警共查处酒驾违法行为1193起，对其中的142起醉驾犯罪嫌疑人实行一律刑事拘留。